各乡镇街道：

    现将《白银区残疾人服务“一件事”工作实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

白银市白银区残疾人联合会     

白银市白银区民政局

白银市白银区人力资源和社会保障局

           2024年7月25日

白银区残疾人服务“一件事”工作实施方案

根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（甘政发〔2024〕20号）和《白银市人民政府办公室关于印发白银市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》(市政办发〔2024〕47号)文件精神以及省、市残联相关要求，为推动政务服务提质增效，实现残疾人服务“一件事”跨部门高效集成办理，结合实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化政务服务提升行政效能的决策部署，强化跨部门政策、业务、系统协同和议事会商、数据共享等机制，加强整体设计，整合服务资源，重构办理流程，优化前后置环节，加快构建“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”的政务服务新模式，推动残疾人服务“一件事”相关事项于2024年底前实现高效集成办理，使残疾人办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，进一步提升残疾人的获得感和幸福感。

二、事项范畴

按照“一网通办”“一窗受理”的要求，重构优化跨部门业务办理流程，线上线下为符合条件的申请人提供残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别／等级变更和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人就业帮扶（就业登记、失业登记）、重度残疾人城乡居民基本养老保险费代缴等多个事项集成联办服务。

三、工作任务

（一）优化完善服务事项。落实“应接尽接、应上尽上”要求，进一步完善政务服务事项库，将残疾人服务“一件事”涉及的事项均纳入政务服务平台管理和办理，并按照“4级46同”和“最优、最简、最小”的要求和原则对各单一事项的受理条件、申报材料、办理流程等要素进行规范化梳理和优化，进一步压减单一服务事项办理时长和办事成本，夯实“高效办成一件事”工作基础，实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。

（二）推动落实集成联办。强化跨部门政策、业务协同，实施业务整合和流程再造，统一编制残疾人服务“一件事”办理指南，明确服务事项、服务内容、服务对象、办理流程等要素。整合各单一服务事项填报要素和申报材料，编制统一的残疾人服务“一件事”申请表，形成一张表单、一套材料，根据申请人的个性化需求，提供菜单式服务，实现一次告知、一表申请、一套材料、一次受理、一站办结。

（三）强化数据共享应用。依托甘肃省一体化政务服务平台，打通残联、民政、人社等部门业务系统之间的数据壁垒和信息孤岛，协调推动相关部门业务系统按标准完成技术对接、数据共享，与甘肃省一体化政务服务平台实现身份信息互认、申请材料互通、办件信息回传，实现一次提交，多端获取。积极推广电子身份证、残疾人证电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等在各环节的应用，推进服务全程电子化，实现更多材料“免提交”，更多事项“不来即享”。

（四）线上线下融合推进。线上依托甘肃省一体化政务服务平台和“甘快办”“高效办成一件事”专区发布办事指南、受理相关业务，实现“一网通办”。线下按照“只进一门”和“应进必尽”要求，将残疾人服务“一件事”涉及的事项均纳入县级政务服务中心集中办理，人员编制较少、事项办件量较低的部门可采取“事进人不进”的方式，授权政务服务中心综合服务窗口办理。有条件的地方可将残疾人服务“一件事”受理权限下放至乡镇（街道）便民服务中心。鼓励各地推行告知承诺和容缺受理服务模式，提供帮办代办或上门服务，拓宽服务方式，提高办事效能。

四、职责分工

（一）区残联。区残联负责牵头编制残疾人服务“一件事”工作方案、办事指南、申请表、申请材料清单、办理流程等事项要素。协调配合政务服务部门在政务服务中心设置残疾人服务“一件事”服务窗口，做好线上线下申请信息和申请材料的交换共享工作，做好残疾人证“跨省通办”、“省内通办”和上门服务等工作；将残疾人证线下受理权限统一下放至乡镇街道便民服务中心，推动关联事项统一受理、一站式办结。

（二）区民政局。负责对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴有关政务服务事项进行标准化梳理，协调推动民政一体化政务服务平台和甘肃省一体化政务服务平台实现系统对接、数据共享；配合做好残疾人服务“一件事”工作方案、办事指南编制和业务流程再造等工作。为符合条件的残疾人及时办理和发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

（三）区人社局。负责做好残疾人就业帮扶和重度残疾人城乡居民基本养老保险费代缴有关政务服务事项的梳理优化以及相关信息数据推送和共享应用工作；配合做好残疾人服务“一件事”工作方案、办事指南编制和业务流程再造等工作。负责为符合条件的残疾人落实相关就业服务政策、代缴城乡居民基本养老保险费。

五、工作要求

（一）加强协同配合。残疾人服务“一件事”由区残联牵头组织实施，区民政局、区人社局配合落实。各相关部门要高度重视，强化组织领导，建立联席会议、协同推进等工作机制，坚持系统观念、问题导向，创新方法举措，优化服务模式，压紧压实责任，推动工作落实。

（二）强化督促指导。各有关部门要按职责分工，加强业务培训和督促指导，及时调度掌握工作落实情况，协调解决推进过程中遇到的困难和问题，统筹推进残疾人服务“一件事”可办、好办、高效办。

（三）加强宣传引导。各有关部门要加强宣传引导，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等发布相关信息，宣传解读政策，不断提高公众知晓度和社会应用水平，积极营造推进残疾人服务“一件事”的良好氛围。

附件：1.白银区残疾人服务“一件事”联办事项清单

　　　2.白银区残疾人服务“一件事”工作指引

　　　3.白银区残疾人服务“一件事”办事指南

4.白银区残疾人服务“一件事”申请表

5.白银区残疾人服务“一件事”申请材料清单

6.白银区残疾人服务“一件事”办理流程

附件1

白银区残疾人服务“一件事”联办事项清单

附件2

甘肃省残疾人服务“一件事”工作指引

（试行）

第一章　总则

　　第一条　为进一步提升残疾人服务事项的标准化、规范化、数字化水平，提高残疾人办事便捷度，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)、《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（甘政发〔2024〕20号）等文件精神，结合实际，制定本工作指引。

第二条　本工作指引的服务对象是符合残疾标准拟申请办理残疾人证的申请人或持有中华人民共和国残疾人证的残疾人。

第三条　本工作指引适用于符合条件的申请人在白银区范围内申请残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别／等级变更和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人就业帮扶等政务服务事项。

　　第四条　残疾人服务“一件事”坚持申请自愿、属地办理原则。在全区范围内实施部门协同、整体联动、线上线下融合的服务模式。

第二章　责任分工

　　第五条　区残联充分履行牵头部门职责，协调相关部门落实好残疾人服务“一件事”联办事项，高效开展联办业务。协调配合政务服务部门在政务服务中心设置残疾人服务“一件事”服务窗口，做好线上线下申请信息和申请材料的交换共享工作，按规定做好残疾人证“跨省通办”、“省内通办”和上门服务等工作。

　　第六条　区民政局配合落实好残疾人服务“一件事”有关联办事项，做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴有关信息数据推送和共享应用工作，为符合条件的残疾人及时办理和发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

第七条　区人社局配合落实好残疾人服务“一件事”有关联办事项，负责做好残疾人就业帮扶和重度残疾人城乡居民基本养老保险费代缴有关政务服务事项的梳理优化以及相关信息数据推送和共享应用工作，为符合条件的残疾人落实好相关就业政策、代缴城乡居民基本养老保险费。

第三章　服务方式

　　第八条　线上统一通过甘肃省一体化政务服务平台、“甘快办”和“高效办成一件事”服务专区提供办事指南、受理相关业务，实行“一网通办”。

　　第九条　线下将残疾人服务“一件事”纳入综合服务窗口，实行“一表申请、一窗受理、综合服务”。协调政务服务部门落实无障碍环境建设相关要求，将残疾人服务“一件事”服务窗口设置在政务服务场所入口楼层较近位置，同时设置低位服务台。

　　第十条　通过电话和服务窗口为申请人提供残疾人服务“一件事”相关政策解答和资料推送等咨询服务。工作人员应对申请人所咨询内容按照一次告知、首问负责制要求进行解答。非现场解答办理范围业务，应做好联系和交办。应根据申请人服务需求，线上或现场提供办事指南、填报表单、申办路径、办理人员电话等内容。

第十一条　政务服务场所残疾人服务“一件事”窗口应为残疾人提供“帮办”、“代办”服务。

第四章　申请受理

　　第十二条　申请人可通过甘肃政务服务网、“甘快办”或到乡镇街道便民服务中心残疾人服务“一件事”窗口提出申请。

第十三条　通过甘肃政务服务网、“甘快办”线上提出申请的，由甘肃省一体化政务服务平台根据各事项的受理条件，通过电子证照调用、数据共享等方式进行数据校验，对于材料齐全、符合相关事项受理条件的，按流程推送相关部门业务系统进行集成联办。对于材料不全或不符合受理条件的，及时反馈申请人。

第十四条　到乡镇街道便民服务中心现场申请办理的，由窗口工作人员一次性告知申请人可享受的优惠政策和办理条件，指导协助申请人填写好残疾人服务“一件事”申请表，一次性收集好相关材料，并按流程转交相关部门进行办理。对于不符合受理条件的，现场向申请人进行反馈，说明相关情况。

　　第十五条　残疾人服务“一件事”推行“零费用”，除法律、法规及行政规范性文件另有规定的事项外，不得以任何名义向申请人收取费用。

第五章　业务办理

　　第十六条　线上线下受理申请后3个工作日内将申请事项进行业务流转。

第十七条　各联办部门应及时登录业务系统查询申请信息，按职责分工和相关事项办理条件、业务流程进行集成联办，不再要求申请人提供一张表单和一套材料以外的任何资料。

　　第十八条　积极推广电子身份证、残疾人证电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等在各环节的应用，实现更多申报材料“免提交”、更多事项“不来即享”。

　　第十九条　联办部门收到申请后10个工作日内根据各自审核标准、受理条件完成审核。

第六章　结果反馈

　　第二十条　联办工作人员应及时将办理结果反馈申请人。相关证照、批文等制发后，纸质版应及时由乡镇街道、村社区工作人员送达申请人，电子版在线送达申请人。

第七章　附则

　　第二十一条 本工作指引自印发之日起施行。

附件3

白银区残疾人服务“一件事”办事指南

附件4

白银区残疾人服务“一件事”申请表

附件5

白银区残疾人服务“一件事”申报材料

附件6  白银区残疾人服务“一件事”办理流程

关于对《白银区残疾人服务“一件事”工作实施方案》的解读