白银区“四个突出”推进党支部建设标准化

　　白银区牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，聚焦“四个方面”，大力推进以“组织保障、活动阵地、教育管理、运行机制”为主要内容的党支部标准化规范化建设，坚持抓常抓长、落细落实，切实增强党支部政治功能、服务功能、发展功能。

　　突出组织保障标准化。 推进基层党建规范化，干部队伍建设是关键。强化党支部班子建设，不断创新教育培养、选拔配备、监督管理、考核评价等机制，选优配强党支部书记和党支部班子成员。累计举办党组织书记培训班6期、集中轮训1次、外出观摩学习1次，召开标准化工作推进会2次。结合扫黑除恶专项斗争工作，扎实开展村社区“两委”成员联审及“回头看”，审查出有问题村（社区）“两委”成员87人，监委成员17人，村民小组长17人。对照五类处理标准，共清理37人，并同步补齐配强。深入推进软弱涣散党组织整顿，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”等工作，选优配强村党组织书记。截至目前，年初和在主题教育中确定的26个软弱涣散基层党组织整顿对象已全部完成整顿工作任务，42个村完成“一肩挑”，占93.3%。强化基础保障，2019年村干部基本报酬、组干部误工补贴分别达到3万元/年、0.9万元/年以上；社区干部年收入达到全省职工平均工资水平。分步集中开展“对标创优、对标提升、对标整顿”行动，确定争创达标先进党支部160个、一般党支部280个、后进党支部71个，强化对标时间、内容、责任，全力组织对标推进。将党组织与机构改革同步组建，调整区级部门单位设置党组39个，撤销3个行业党委成立3个党工委，22个社区、5个村党（总）党支部升格为党委；理顺区委非公有制经济组织和社会组织党组织设置，党组织覆盖率分别达到75.6%、85%，工作覆盖率100%。

　　突出活动阵地标准化。推进基层党建规范化，活动阵地建设是重要抓手。以建好用好管好党支部活动阵地为着力点，认真落实村社区场所建设三年规划，农村按照主体建筑面积不少于200㎡、社区主体建筑面积不少于300㎡、机关等各领域有组织活动场所的标准，集中对年久失修、功能不全、面积狭小的村社区活动场所实施维修改造提升，确保全区45个村、39个社区组织活动场所2020年前全部达标，做到场所面积达标、硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置规范、管理制度健全，努力将党支部场所建设成为集办公议事、学习培训、文化娱乐、卫生服务等多种功能的基层干部之家、党员之家、群众之家。2019年投入1000余万元新建、改扩建6个村级阵地场所，村、社区年度运转经费今年分别达到6万元、15万元。打造党建示范点43个，其中综合性标准化建设示范点35个，各领域党支部标准化建设率平均达到95%以上。通过单位自筹、党费补助、项目申请等渠道，加大对非公经济组织和社会组织等领域党组织建设力度。

　　突出教育管理标准化。 推进基层党建规范化，加强教育管理是必要举措。突出党员政治教育，围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党支部为基本单位，通过举办主题教育讲座、固定党日、文艺汇演、参观红色教育基地、走访慰问等活动，组织广大党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。主题教育期间，累计配发书目1.5万余册，开展研讨672次，521名基层党组织书记实现全覆盖轮训，开展红色教育60余次，举办各类专题党课、专题辅导260余场次。强化组织政治功能，根据不同行业、不同领域党支部功能定位和实际情况，严格发展党员程序和质量，健全党员激励关怀帮扶机制，运用信息化手段强化党员日常教育管理，不断激发党员队伍生机活力。近两年慰问农民党员560余名。开展农村党员信教排查工作，排查农村党员3082名、宗教场所101场次，开展思想教育60余场次。严肃党内政治生活，以“三会一课”等11项组织生活为基本制度，持续推行“固定党日”、“党性体检”制度，坚持丰富组织生活内容、激发党员参与热情。探索正面评价、负向约束的党员“正负评价机制”：正面评价上开展在职党员进社区及村、社区党组织战斗堡垒指数和党员先锋指数争创，教育引导广大党员争做“四讲四有”合格党员。截至目前，4000余名在职党员在社区报到，开展活动500余次，累计参加活动达到20000余人次；负向约束主要是推行处置不合格党员工作机制，进一步纯洁党员队伍。

　　突出运行机制标准化。 推进基层党建规范化，运行机制建设是基本保障。白银区把党支部建设标准化工作纳入基层党建考核评价的重要内容，落实党支部建设考核评价机制，明确考核主体、细化考核指标、量化考核权重，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，督促各级党组织认真履行抓党支部建设责任，督促各领域党支部认真抓好党支部自身建设。强化落实党建责任体系，认真落实区乡两级基层党建工作述职评议制度，做到述实绩、述问题、述原因、述措施“四个结合”，推进定方案、拉清单、强整改“三个举措”。结合党支部建设标准化工作，建立主体责任、第一责任人责任、直接责任人和具体责任人责任四级体系，切实传导党建责任意识。健全党建考核评价机制，全面推行“日常考查+年度考评”的模式，坚持重点任务集中抽查，日常工作常态督查，采取听汇报、查资料、看成效、访群众、满意度测评“五位一体”的年度考评模式，实行定期考评，组织开展满意度调查，对排名靠后、党员群众满意率较低的党组织负责人进行谈话诫勉和工作问责。实行党建工作课题化管理，各党（工）委书记分领域确定各具特色的攻关课题，带动提升基层党建工作标准化、规范化水平。