白银区城市管理综合执法局关于上报《2017年度民主生活会实施方案》的报告

区委：
　　现将《白银区城市管理综合执法局2017年度民主生活会实施方案》随文上报，请审阅。
　　特此报告。

　　　　　　　白银市白银区城市管理综合执法局
                        2018年2月5日

白银区城市管理综合执法局2017年度民主生活会实施方案

　　根据区纪委、区委组织部《关于认真开好2017年度民主生活会的通知》（组发〔2018〕3号）要求，为高质量开好2017年度区城管执法局党员领导干部民主生活会，制定如下方案。
　　一、民主生活会主题
　　这次民主生活会以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署为主题，对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，结合思想和工作实际，进行党 性分析，开展批评和自我批评，不断增强区城管执法局班子和班子成员发现和解决自身问题的能力。
　　二、开展专题学习研讨
　　1.个人自学。深入学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的党中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
　　2.集中研讨。在个人自学基础上，执法局党组中心组组织专题学习研讨，为开好民主生活会打牢思想基础。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。
　　三、深入查找问题
　　区城管执法局领导班子和班子成员要紧扣民主生活会主题，重点从以下6个方面查摆问题。
　　l.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　2.认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。
　　3.对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。
　　4.担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党主体责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。
　　5.纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽疾，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。
　　6.严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。
　　四、广泛征求意见（2018年1月17日—2月7日）
　　采取个别谈访、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求党员、干部、群众意见建议。对收集到的意见建议，由局办公室负责汇总整理，形成征求意见清单，2018年2月9日前分别向区城管执法局班子和班子成员反馈，并建立班子和个人整改台账，对班子意见建议进行分解，确保及时有效整改。
　　五、积极开展谈心谈话（2018年1月18日—2月9日）
　　民主生活会前，广泛深入开展谈心活动，切实做到“四必谈”，即：局党组书记梁伦与每个班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室（大队）主要负责同志必谈，局党组书记梁伦、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话坚持一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，既谈问题的表现及根源、也谈改进提高的意见建议。在与分管科室（大队）进行谈话时，要结合落实全面从严治党责任、推动精准脱贫工作、创建全国文明城市和环境保护、安全生产、信访维稳等重点任务落实进行深入细致的谈心谈话，确保将压力传导到位，将责任落实到位。谈心谈话由局办公室负责协调联络，收集资料，2018年2月上旬完成。
　　六、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲（2018年1月17日—2月9日）
　　区城管执法局班子和班子成员紧扣民主生活会主题和6个方面的问题，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地区、本部门、本单位重要工作案例,逐条查找梳理,找准存在的突出问题,深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。区城管执法局党组书记梁伦主持研究起草区城管执法局领导班子对照检查材料，并反复征求意见、修改完善，报区委督导组审核把关。区城管执法局班子成员个人发言提纲要对上年度民主生活会整改措施落实情况和个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，严肃作出检查。区城管执法局党组书记梁伦的个人发言提纲报区委督导组审核把关，其他班子成员的个人发言提纲报区城管执法局党组书记梁伦审阅把关，为召开高质量民主生活会打好基础。
　　七、召开民主生活会
　　1.会议时间：2018年2月11日（星期日）上午9:30。
　　2.会议地点：区城管执法局三楼会议室。
　　3.参加人员：区委分管领导，区纪委、区委组织部指导组成员，区城管执法局党组成员参加会议。
　　4.会议主持：区城管执法局党组书记梁伦。
　　5.会议议程：
　　（1）区委分管领导或区纪委、区委组织部指导成员对会议提出具体要求；
　　（2）区城管执法局党组书记梁伦通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；
　　（3）区城管执法局党组书记梁伦代表区城管执法局班子作对照检查；
　　（4）区城管执法局党组书记梁伦，区城管执法局党组成员、副局长耿国刚，区城管执法局党组成员、副局长马保祥，区城管执法局党组成员、副局长王永生，区城管执法局党组成员、法制科科长赵芳，逐一进行对照检查，作自我批评，其他班子成员对其提出批评意见。
　　（5）区委分管领导或区纪委、区委组织部指导成员对民主生活会召开情况进行点评；
　　（6）区城管执法局党组书记梁伦作表态发言，总结会议情况，提出整改工作要求。
各班子成员要贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
　　八、扎实抓好整改落实
　　1.建立整改清单。民主生活会后，领导班子和班子成员针对查摆的问题，逐个进行研究，列出整改清单，制定整改任务书，拿出过硬措施，要制定整改时间表、明确整改时限。整改要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。要做到立行立改，整改情况要接受党员、干部和职工群众监督。整改任务实行党组书记负责制，限时进行整改。民主生活会情况在一定范围内进行通报。
　　2.及时报送报告。区城管执法局民主生活会结束15日内，区城管执法局办公室负责将会议情况报告（主要包括征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施）和会议记录报区委，并报送区纪委和区委组织部。
      

抄送：区纪委，区委组织部。
白银区城市管理综合执法局办公室                                                                              2018年2月5日印发