白银市白银区城市管理综合执法局关于印发《白银区城市管理综合执法局2018年度大气污染防治工作方案》的通知

机关各科室、数字城管大队、机动应急处置大队，王岘镇及各街道执法大队：
　　现将《白银区城市管理综合执法局2018年度大气污染防治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

白银市白银区城市管理综合执法局
                            2018年2月12日

 
白银区城市管理综合执法局办公室            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月12印发 

白银区城市管理综合执法局2018年度大气污染防治工作方案

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《国务院大气污染防治行动计划》和省市区大气污染防治工作会议精神，坚持固基础、补短板、强弱项，持续开展大气污染防治行动，努力实现2018年度大气环境质量改善目标，根据《白银区2018年度大气污染防治工作方案》要求，结合我局大气污染防治工作实际，制定本方案。
　　一、指导思想
 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，全力抓好扬尘污染管控、燃煤污染整治和低空面源污染防治等重点工作，突出重点区域治理，加强重点污染源差别化、针对性管控，明确职责任务，加强协同联动，不断夯实大气污染防治基础，以“钉钉子”精神抓好各项目标任务的落实，有效降低污染程度，打好大气污染防治攻坚战。
　　二、工作目标
　　2018年度大气污染防治工作的总体目标是让广大市民看到更多的蓝天白云、呼吸更加洁净的空气、享受更多的“环境红利”。具体目标是：确保2018年度年均可吸入颗粒物（PM10）浓度均值控制在86ug/m3以下，细颗粒物（PM2.5）平均浓度小于37ug/m3，环境空气质量优良天数比例达到82%以上（不少于300天），完成市、区下达的环境空气质量改善目标和重点工作任务；确保不发生人为因素引发的重度以上污染天气。
　　三、管控区域、目标及重点
　　（一）管控区域及目标
　　2018年度大气污染防治工作的管控区域为各街道及王岘镇管辖区域。管控目标为全市控制指标。
　　（二）管控重点
　　1.扬尘污染源。重点管控未办理施工许可证建设施工工地，北京路、银山路、北环路管廊工程，道路开挖作业，渣土运输车辆等扬尘污染源防治措施落实情况。 
　　2.焚烧污染源。重点管控主次干道、背街小巷、城中村、城郊等区域露天焚烧行为，持续强化枯枝落叶、秸秆、生活垃圾焚烧管控。
　　四、重点任务
　　（一）配合监管堆场污染源。配合区工信局对物料堆场无组织排放进行综合治理。对未采取防尘措施存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土及工业物料、废渣的及时查处，督促其采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施，防止扬尘污染。
　　责任部门：王岘镇、各街道执法大队 
　　（二）狠抓扬尘污染管控
　　1.道路扬尘整治。会同交警部门在白银城区出入口开展联合执法检查行动，对带泥严重、影响市容车辆予以强制冲洗，确保车辆干净通行，有效减轻道路扬尘污染。
　　责任部门：机动应急处置大队
　　2.渣土车辆管控
　　（1）会同交警部门在市区出入口设置卡口，对大型运输车、渣土拉运车辆进行分流疏导，禁止大型运输车、渣土拉运车辆从冶炼厂十字进入四龙路，对通过109线、217省道的大型过境车辆实施限速限行。
　　责任部门：公园路、四龙路、工农路、纺织路街道执法大队
　　（2）会同区环卫局对渣土拉运车辆、商砼车辆进行执法检查，要求所有车辆必须做到密闭苫盖，车身清洁，车尾全部加装防漏袋，坚决杜绝渣土遗撒。
　　责任部门：机动应急处置大队，王岘镇、各街道执法大队 
　　3.施工工地管控
　　（1）建立未办理施工许可证施工工地清单（包括拆迁工地），实施动态更新、台账式管理，对落实“六个百分百”要求不到位的施工企业加重处罚并扣除文明施工费，对整改不到位的一律责令停工整顿。施工工地的车辆冲洗设施必须按照规范要求建设，设置泥水沉淀分离池，杜绝车辆带泥上路。在“冬防”期间所有施工工地全部停工，并做好停工后的防尘措施。对于重大民生工程和重大项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请，局务会议初审，报区政府同意后实施。
　　责任部门：王岘镇、各街道执法大队 
　　（2）全面落实防尘责任承诺制，未办理施工许可手续施工工地和未落实防尘措施的，一律不得开工，擅自开工的，依法严肃查处。包括拆迁、土方开挖、道路施工等。
　　责任部门：王岘镇、各街道执法大队
　　4.裸露地面整治。加强未办理施工许可手续工地裸露地面监管，督促施工单位和各类堆场对裸露土地进行硬化、绿化或覆盖处理，防止风蚀起尘。会同市政工程管理处、区住建局进行执法检查，督促管廊公司对城区周边管廊工程倾倒的弃土堆场进行集中整治，采取平整、压实、覆盖等措施，减轻扬尘污染。
　　责任部门：王岘镇、公园路街道、四龙路街道、纺织路街道执法大队
　　（三）燃煤污染整治。配合区工信局、工商局积极开展城区民用小煤炉整治工作，坚决取缔未办理施工许可证的施工工地、沿街铺面、马路边使用小煤炉和燃烧木材小火炉行为，引导居民使用清洁型、环保型无烟煤，禁止销售使用高污染燃料，减轻散煤燃烧造成的面源污染。
　　责任部门：王岘镇、各街道执法大队 
　　（四）油烟污染防治。配合区食药局对城区餐饮服务行业油烟直排行为进行综合整治，对清洁能源使用和油烟净化情况进行排查检查，对发现的问题限期整改，坚决查处擅自停运油烟净化设施等违法行为。
　　责任部门：王岘镇、各街道执法大队
　　（五）露天烧烤污染管控。通过错时执法、集中检查、巡查值守等方式，坚决取缔流动露天烧烤摊点，做到城区范围内全面禁止露天烧烤。对多次劝告无效的经营户，依法暂扣烧烤炉具、棚架、桌椅板凳等物品，进行集中销毁。
　　责任部门：王岘镇、各街道执法大队
　　（六）露天焚烧管控。加强执法检查频率，严格禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、枯枝落叶、垃圾荒草以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体等行为，做到有火必禁、有烟必查、有灰必究。对劝阻不听的要加大处罚力度，依法追究相关责任。
　　责任部门：王岘镇、各街道执法大队
　　（七）烟花爆竹燃放管控。配合公安部门对城市公共管理区域燃放烟花爆竹行为加强监管，广泛深入开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹宣传活动，严格落实禁限放管理责任，及时制止居民群众随意燃放烟花爆竹行为。
　　责任部门：王岘镇、各街道执法大队
　　五、工作要求
　　（一）提高思想认识。各执法大队要高度重视大气污染防治工作，认真贯彻落实《甘肃省生态环境保护工作责任规定（试行）》规定，做到守土有责、守土尽责，把大气污染防治工作摆在重要位置，在思想上再明确再提高，态度上再转变再坚定，对照各项目标任务，进一步细化工作措施，靠实工作责任，坚决执行相关法律法规，确保按时完成各项防治任务。
　　（二）加大执法力度。各执法大队要坚持问题导向，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，切实履行监管职能，对大气污染防治工作薄弱环节、监管盲区必须高度重视，对市民群众投诉举报的问题，进行全面核查，立即整改落实，决不能有丝毫含糊，更不能打折扣、搞变通，确保承办的问题事事有回音、件件有着落。
　　（三）强化督查考核。局属督查科要把大气污染防治工作做为督查重点，强化责任追究，落实跟踪问效，对认识不到位、责任不落实、效果不明显、整改不彻底的责任大队要及时进行通报，并报分管领导和主要领导。

　　附件：1.白银区城市管理综合执法局2018年度大气污染防治重点工作分工表.docx
　　附件：2.白银区城市管理综合执法局2018年度大气污染防治工作有关部门职责分工表.docx