三、贯彻西北局兰州会议精神，全面纠正“左”倾路线

1、传达贯彻西北局兰州会议精神。1960年10月28日晚，白银市委根据中共中央《关于农村公社当前政策问题的紧急指示信》（即《十二条》）和省委《关于贯彻执行<紧急指示信>的指示》，召开常委会会议。次日上午，又召开公社党委第一书记电话会议，进行全面传达和布置，指出，“一平二调”的“共产风”，严重破坏了农业生产力，市委负有主要责任。要求县、社两级党委在积极贯彻《紧急指示信》中，首先纠正“一平二调”的错误。29日下午和30日，市委再次召开常委会会议，对中央十二条逐条细致分析研究，领会其精神实质。11月初，当市委接到中共中央《关于农村公社当前政策问题的紧急指示信》草稿后，立即召开全市包括部分生产队长参加的电话会议，及时传达；正式文件下发后，两次召开全市各单位干部大会进行传达；公社接到正式文件后，召开党委扩大会议和三干会议，利用3至4天时间学习、讨论。截至11月15日，全市参加传达学习中央紧急指示信的干部、群众共计15891人，其中市级各单位干部718人，县级各单位干部442人，公社干部697人，生产队干部651人，小队（试点队）干部483人，群众12900人。

12月3日至5日，中共中央西北局在兰州召开书记处（扩大）会议，即西北局兰州会议。会议主要检查甘肃省委工作，研究解决农村人口因缺粮外逃、浮肿、疾病、死亡问题。会后，中央及西北局对甘肃省委主要领导成员进行了调整。

12月18日至21日，白银市委召开常委扩大会议。参加这次会议的干部240人，其中市级党员部、局长56人，党员科长56人，公社党委书记和党员社主任30人，中央厂矿党委书记、党员厂长和处长77人，地方厂矿党委书记和党员厂长15人，各中等学校党委书记6人。会上，市委第一书记王菁华传达了西北局兰州会议精神。与会人员座谈讨论，会议认为：中共中央西北局对中共甘肃省委领导核心的检查是完全正确的、及时的，认为省委主要领导人的做法严重挫伤了群众情绪，破坏了社会生产力，损害了人民利益。认为省委主要领导人的主要错误是：在执行党的政策上宁“左”勿右，严重浮夸，有意掩盖粮食问题上的真相，致使全省粮食饥荒，造成人员饥饿死亡；在领导方法上，主观独断，强迫命令。

白国明代表市委就白银市委存在的主要问题作出检查：第一，执行党的政策不够严肃认真。如对三级所有，队为基础是现阶段人民公社的根本制度认识模糊，有急于过渡的思想。第二，主观片面，不因地制宜，推广密植、早种，瞎指挥农业生产，违背科学，打乱农时，造成减产。第三，群众观点很差，阶级感情淡薄。主要表现为一是关心群众疾苦不够，二是遇事不和群众商量。

12月22日，市委专门召集公社党委书记和工作组长会议，专题讨论安排农村生活；23日，市委召开常委会会议，就农村的具体政策、城市人口供应标准、经济作物区和灾区的粮食供应指标等讨论研究，作出安排；26日，召集城市厂矿和各单位负责人会议，研究安排城市群众生活问题。

2、全面纠“左”，安排群众生活。在传达西北局兰州会议精神、全面纠“左”的同时，12月下旬，市委三次开会专门研究安排城乡群众生活，要求农村必须抓好五个环节。一是要抓紧打场。干部要继续宣传中共中央《关于农村公社当前政策问题的紧急指示信》（即《十二条》），对基层干部、群众保证不平调粮食，对征购粮未完成的暂不入库，打消基层干部和群众的顾虑，调动积极性，组织劳力、畜力，抓紧时间打碾粮食，至来年1月10日各队粮食要打碾完毕。二是要抓紧入仓。对打碾好的粮食，要克服劳力不足、库房窄小等困难，发动群众，过秤入仓。三是要办好食堂。在派出干部加强食堂管理的同时，根据中央和省委指示，对于愿意回家吃饭者，经社员讨论，报市委批准，冬天将粮食从食堂领回家中自己做饭。四是大搞代食品。至来年8月，每人每天要有2两袋食品。要求一要保证质量；二要发动群众自己动手搞代食品，归己所有，不搞平调；三要厂矿企业积极收集、加工代食品，做到边加工边食用；四要做好粮食调运工作，市粮食调运指挥部负责全市粮食调运工作，保证在春耕前将应调运粮食全部调运到位；五要做好孤儿收容、救济发放、免费医疗、过冬棉衣发放等工作。

城市厂矿企业职工生活安排工作，根据市委1960年《转发省委工作组对我市职工生活安排情况检查的报告》中记载：省委工作组于1960年12月15日深入到白银公司、八〇五厂工地、省市属厂矿企业以抓食堂为中心、劳逸结合、大搞代食品、预防浮肿病、过冬等问题为主要环节，采取蹲点、巡回检查的形式大抓职工生活。在办好食堂方面，各单位普遍重视，均有书记、厂长并抽调专职干部以抓食堂为中心，全面安排职工生活，多数食堂能保证职工吃够定量。在大搞代食品方面，市委12月上旬专题会议后，各单位普遍重视并积极行动，全市职工全部参与采集骆驼草、马尾草等野生植物以充食品；各单位蔬菜较紧张。在劳逸结合方面，据白银公司、西冶三分局四公司401工地不完全统计，截至12月20日在职工23718人中有2686人患浮肿病，占职工总数11.3%，对此，各单位高度重视，采取措施，防治浮肿，患者逐渐下降。在劳逸结合方面，各单位普遍重视，基本实行8小时工作制和礼拜休息制。对重视不够的现象予以纠正。过冬问题各单位抓得较早，棉衣、棉被、冬季取暖等基本解决。对少数仍未解决过冬问题的单位督促尽快解决。

1962年1月30日白银市委《关于农村人民生活安排情况报告》中记载：经上年底市委全面安排群众生活，工作取得进展。全市有229个大队、134418人口粮可自足；有325个大队、218960人口粮每日按半斤（旧制1市斤为16两，半斤即为8两）安排尚不能自给，除动用社、队储备粮2347326斤外，仍缺口粮14475208斤，需国家供应，其中19个重灾公社、160个大队105890人包括国家供应粮在内，每日每人口粮标准达到8两的有129个大队94106人，达到7两的有31个大队11784人；经济作物区达到8两的有64个大队33324人，达到10两的有15个大队14338人，达到11两的有4个大队8589人。其他82个大队56819人均属轻灾地区，按6至8两安排。粮食供应上做到定销到户。同时针对存在的问题，必须认真做好以下工作：第一，各级党委要切实加强领导，深入细致地工作，逐队逐户检查，安排好群众生活。第二，教育干部和群众，端正思想，克服悲观失望、松劲自满情绪，树立生产自救、节约度荒的思想，互助互济，战胜困难。第三，加强疾病医疗和防治工作。各级党委和卫生部门要加强医务人员的思想教育，发挥他们的工作积极性，采取多种措施，防止疾病流行和尽快治好病人，恢复健康，进行生产。第四，及时发放和合理使用救灾物资。第五，加强牲畜饲养管理，以备春耕使用。第六，做好清仓过秤，落实产量，加强管理，严格制度，杜绝私分，把安排群众的生活落实在扎实的基础上。第七，做好春节群众生活工作，高高兴兴欢度春节。

3、调整生产指标，开展整风整社。中共白银市第一次代表大会确定的1960年生产计划目标数显然过高，不符合实际，白银市委从中央纠正“左”倾路线开始，根据上级有关精神，逐步调整生产指标。1960年8月17日，为了缓和农民口粮紧缺状况，甘肃省人民委员会决定，将白银市1960年粮食征购任务由原来的1545万公斤调整为1365万公斤，减少180万公斤。1961年3月9日至14日，白银市委召开三级干部会议，传达八届九中全会和省委工作会议精神，讨论当年全市农业生产任务，会议确定全年粮食总产量为4870万公斤。1961年，白银地区遭受严重旱灾，受灾面积142万亩，占播种面积的82.1%。全年完成工业总产值1673万元，粮食总产量4638万公斤，财政收入614.8万元，社会商品零售总额完成3553万元。1962年2月16日至21日白银市财政会议讨论通过的《白银市1962年计划安排》确定全市粮食播种面积为175.72万亩，地方工业总产值为1200万元，财政收入为665.2万元。

中共中央《关于农村公社当前政策问题的紧急指示信》（即《十二条》）指出：“今年冬季，必须下决心放手发动群众，普遍展开一个整风整社的群众运动。整风整社是调整当前农村中社会主义生产关系的关键问题，必须坚决依靠群众，大鸣大放，用领导和群众‘两头挤’的办法，用由上而下和由下而上相结合的方法把农村三反贯彻到底，把整风整社搞深搞透。坚决反对贪污、浪费、官僚主义。彻底纠正‘“共产风”’、浮夸风和命令风。”白银市根据中央《十二条》精神，整风整社从1960年冬季开始，农村形势向好的方面转化，但仍存在诸多问题，中央和省委有关精神没有彻底贯彻，因此，白银市委根据中央、西北局和省委指示精神，1961年12月15日至来年1月底继续开展整风整社运动。

1961年白银市委《关于今冬开展整风整社安排意见》中指出，这次整风整社的中心任务是向广大社员和干部进行社会主义教育，增强集体主义思想和全局观念；检查“六十条”贯彻落实情况，调整社队规模，权力下放，实行小队核算，彻底纠正平均主义；整顿好党团组织和民兵、妇联、治安保卫等群众组织，改进干部作风。大力开展生产自救运动，切实安排好社员生活，鼓足干劲搞好生产。这次整风整社始终坚持发扬民主，坚决走群众路线，采取新旧对比、回忆对比、摆事实、讲道理、和风细雨、以理服人的方法，着重进行正面的广泛深入的社会主义思想教育，提高干部群众的政治思想觉悟。同时，通过整风整社达到人人心情舒畅，鼓舞干劲，努力搞好生产的目的。整风整社分三步进行：第一步，12月15日至月底，主要宣传党的政策，向干部群众进行社会主义思想教育。处理好1961年决算分配，安排好社员生活，大抓生产救灾工作。第二步，1962年1月1日至20日，全面贯彻落实“六十条”，调整社队规模，下放核算单位，处理队与队之间生产资料和经济账项，清理平调退赔遗留问题，划分社员自留地，制定1962年生产计划。第三步，1月20日至月底，整顿干部作风，整顿党团、妇联、民兵治安组织；召开社员代表大会，进行组织建设，通过1962年生产计划；建立健全生产责任制和各项规章制度；总结整风整社工作，全面转向春耕备耕工作。

整风整社中，坚持从实际出发，实事求是，和生产紧密结合，解决实际问题；逐条贯彻落实“六十条”，做好平调退赔和自留地划分到户，切实调动社员的积极性；正确区别两类不同性质的矛盾；参加整风整社的干部密切联系群众，深入实际，同农民同甘共苦，严格遵守党政干部三大纪律八项注意；调整社队规模和处理干部时，严格执行审批手续；加强整风整社领导力量。全市郊区14个公社（131个基本核算单位，26542户，165309人），通过整风整社，纯洁了基层干部队伍，对生产队和作业队中有问题的干部465人（占不脱产干部的16.1%）进行严肃处理，同时选拔贫下中农中的优秀分子652人担任基层领导，加强基层领导班子；教育富裕中农走社会主义道路；广大社员社会主义和共产主义觉悟得到提高，全市郊区公社97%的社员参加整社，普遍受到一次具体的社会主义教育，出现人人争光荣的新气象；在核实产量和收入的基础上，严格执行党的收益分配政策；纯洁党团组织，推动生产发展；普遍建立健全社队经营管理制度。